Derecho Administrativo 1 (Curso 2018/2019)

Créditos ECTS 7

Profesores

 Jorge Jiménez Leube - Coordinador

Objetivos

    Objetivo general
    Que el estudiante conozca y comprenda la configuración administrativa del Estado español y el ordenamiento jurídico-administrativo, desde una perspectiva eminentemente pública, así como la actuación administrativa a través del procedimiento administrativo común, y aplique estos conocimientos para controlar dicha actividad, mediante los recursos administrativos y jurisdiccionales.
    
    

Competencias

    Competencias Generales:
    o CG1 Capacidad de análisis y síntesis.
    o CG2 Capacidad de organización y planificación.
    o CG4 Resolución de problemas.
    o CG5 Capacidad de decisión.
    o CG6 Capacidad de gestión de la información.
    o CG7 Conocimientos de informática relativos al ámbito de estudio.
    o CG10 Habilidades en las relaciones interpersonales.
    o CG11 Razonamiento crítico.
    o CG12 Compromiso ético
    o CG15 Aprendizaje autónomo.
    o CG16 Creatividad.
    o CG17 Liderazgo.
    
    Competencias Específicas:
    o CE1 Tomar conciencia de la importancia del Derecho como sistema regulador de las relaciones sociales.
    o CE2 Conseguir la percepción del carácter unitario del ordenamiento jurídico y de la necesaria visión interdisciplinaria de los problemas jurídicos.
    o CE3 Capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico.
    o CE4 Capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales).
    o CE5 Desarrollo de la oratoria jurídica. Capacidad de expresarse apropiadamente ante un auditorio.
    o CE6 Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos.
    o CE7 Capacidad de redactar escritos jurídicos.
    o CE8 Dominio de las técnicas informáticas en la obtención de la información jurídica (bases de datos de legislación, jurisprudencia y bibliografía).
    o CE9 Capacidad para utilizar la red informática (internet) en la obtención de información y en la comunicación de datos.
    o CE11 Adquisición de valores y principios éticos
    o CE12 Desarrollo de la capacidad de trabajar en equipo.
    o CE13 Capacidad de negociación y conciliación.
    o CE14 Conocimientos básicos de argumentación jurídica.
    o CE15 Capacidad de creación y estructuración formativa.

Resultados de aprendizaje

    - Lograr comprender la configuración administrativa del Estado español y del ordenamiento jurídico-administrativo, desde una perspectiva eminentemente pública.
    - Lograr conocer la actuación administrativa a través del procedimiento administrativo común, y aplicar estos conocimientos para controlar dicha actividad, mediante los recursos administrativos.
    

Requisitos previos

    No se han establecido requisitos previos.

Descripción de los contenidos

    Contenidos básicos
    El ordenamiento jurídico-administrativo. Estructura y régimen básico de las Administraciones Públicas. La posición del administrado y su tutela jurisdiccional. Consideración de los medios, bienes y actuación de las Administraciones públicas, con especial referencia a los diversos sectores de la intervención administrativa.
    

Actividades formativas

    • Clases lectivas:
    - Teóricas:
    ;;;;;;;;;;;;;; Competencias relacionadas: CG1, CG2, CG6, CG11, CG12, CE1, CE2, CE3, CE6, CE11, CE14.
    - Prácticas:
    ;;;;;;;;;;;;;; Competencias relacionadas: CG1, CG2, CG4, CG5, CG6, CG10, CG11, CG12, CG16, CG17, CE1, CE2, CE3, CE4, CE6, CE7, CE11, CE12, CE13, CE14, CE15.
    
    • Realización de:
    - Seminarios:
    ;;;;;;;;;;;;;; Competencias relacionadas: CG1, CG2, CG4, CG6, CG10, CG11, CG12, CG16, CG17, CE1, CE2, CE3, CE4, CE5, CE6, CE7, CE9, CE11, CE12, CE13, CE14, CE15.
    - Trabajos:
    ;;;;;;;;;;;;;; Competencias relacionadas: CG1, CG2, CG4, CG5, CG6, CG7, CG10, CG11, CG12, CG15, CG16, CG17, CE1, CE2, CE3, CE4, CE5, CE6, CE7, CE8, CE9, CE11, CE12, CE13, CE14, CE15.
    - Prácticas:
    ;;;;;;;;;;;;;; Competencias relacionadas: CG1, CG2, CG4, CG5, CG6, CG7, CG10, CG11, CG12, CG15, CG16, CG17, CE1, CE2, CE3, CE4, CE5, CE6, CE7, CE8, CE9, CE11, CE12, CE13, CE14, CE15.
    - Casos prácticos:
    ;;;;;;;;;;;;;; Competencias relacionadas: CG1, CG2, CG4, CG5, CG6, CG7, CG10, CG11, CG12, CG15, CG16, CG17, CE1, CE2, CE3, CE4, CE5, CE6, CE7, CE8, CE9, CE11, CE12, CE13, CE14, CE15.
    - Prácticas en laboratorio jurídico:
    ;;;;;;;;;;;;;; Competencias relacionadas: CG1, CG2, CG4, CG5, CG6, CG7, CG10, CG11, CG12, CG15, CG16, CG17, CE2, CE3, CE4, CE6, CE7, CE8, CE9, CE11, CE12, CE13, CE14, CE15.
    
    • Horas de trabajo personal del alumno:
    ;;;;;;;;;;;;;; Competencias relacionadas: CG1, CG2, CG4, CG5, CG6, CG7, CG11, CG12, CG15, CG16, CE1, CE2, CE3, CE4, CE6, CE8, CE9, CE11, CE13, CE14, CE15.
    
    • Exámenes y pruebas de evaluación teóricos y prácticos:
    ;;;;;;;;;;;;;; Competencias relacionadas: CG1, CG2, CG4, CG5, CG6, CG11, CG12, CG15, CG16, CE1, CE2, CE3, CE4, CE6, CE7, CE11, CE13, CE14, CE15.

Cronograma

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Sesión: Número de orden dentro de la asignatura. Actividad formativa: MG Clase Magistral,SM Seminario,LB Laboratorios,TL Taller,PC Práctica Clínica,EV Evaluación.

Sesión Actividad Descripción Evaluación
SM1Presentación de la asignatura.
MG2BLOQUE 1.- EL PODER PÚBLICO,
MG3Concepto de Poder: el poder público.
MG4Los fines legítimos del poder: evolución.
MG5La organización administrativa. Las funciones públicas.
MG6El interés general  y los fines públicos.
MG7Concentración y desconcentración. La separación de poderes.
MG8Organización vertical y organización horizontal.
SM9Potestades, competencias y funciones.
SM10La posición jurídica de la Administración: las potestades administrativas.
MG11Los privilegios de la Administración Pública.
MG12BLOQUE 2.- EL MARCO CONSTITUCIONAL
MG13Las bases constitucionales de la Administración.
MG14La Administración Pública y los Poderes del Estado
SM15El principio de legalidad.10%
SM16La potestad revisora de la Jurisdicción.10%
SM17La potestad reglamentaria
MG18La inderogabilidad singular de los reglamentos.
MG19El ordenamiento jurídico-administrativo: concepto. Caracteres.
MG21BLOQUE  3.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO
MG22La organización administrativa: eficacia; jerarquía; competencia.
MG23Los órganos administrativos: concepto; creación; modificación; supresión; clases.
SM24Técnicas de alteración de su ejercicio; coordinación; desconcentración.10%
SM25 La relación interadministrativa: centralización y descentralización. Autonomía. Atribución de competencias. Potestades de coordinación y cooperación.10%
SM26Competencias transversales. Conflictos interorgánicos de atribuciones10%
SM27El control de las potestades administrativas: control discreccional y control reglado.10%
MG29BLOQUE  4.-LAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO.
SM30La Constitución. La Ley.
EV31Las disposiciones del ejecutivo con valor de ley: la potestad Reglamentaria10%
EV32Los Reglamentos, circulares e instrucciones10%
MG33Otras fuentes: la Costumbre y el Precedente Administrativo.
MG34Los Principios Generales del Derecho.
SM35El Derecho Comunitario y los Tratados Internacionales.
SM36El valor de la Jurisprudencia: la Doctrina Legal.
MG38BLOQUE 5.- PERSONIFICACIÓN JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN: PLURALIDAD DE GOBIERNOS Y DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
MG39La Administración del Estado
MG40Órganos centrales: órganos superiores y directivos.
MG41Órganos territoriales: delegados del gobierno, subdelegados y otros. Órganos funcionalmente descentralizados.
MG42Órganos consultivos.
MG43La Administración de las Comunidades Autónomas
MG44La Administración periférica
MG45La Administración de las Comunidades uniprovinciales. 
MG46Las relaciones de la Administración de las Comunidades Autónomas con la del Estado.
SM47La Administración Local10%
SM48 Sentido histórico del principio de autonomía municipal.10%
SM49 Entidades que la integran10%
SM50 Competencias locales10%
MG51 Organización básica
MG52Relaciones con el Estado y las Comunidades Autónomas.
MG54BLOQUE 6.- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MG55Concepto. Naturaleza. Principios generales.
MG56Clases.
SM57El interesado: determinación, capacidad y representación.
SM58La iniciación del procedimiento administrativo.
SM59El desarrollo del procedimiento: la ordenación y la instrucción.
MG60La terminación del procedimiento administrativo.
MG61 El administrado: concepto y clases
MG62Derechos y deberes de los administrados en su relación con la Administración.
MG63Capacidad, legitimación y representación
SM64Situaciones jurídicas activas del administrado: activas y pasivas
SM65Situaciones jurídicas pasivas del administrado.
MG67BLOQUE 7.- LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
MG68El acto administrativo: concepto y clases.
MG69La obligación de motivación.
SM70Elementos: subjetivos, objetivos y formales.
SM71Los actos de los interesados y el silencio administrativo.
MG72Eficacia y revocación del acto administrativo.
MG73El principio de conservación de los actos administrativos: convalidación, conversión y rectificación de errores.
MG74La rectificación de errores.
MG75La revisión de oficio: de actos nulos y de actos anulables.
SM76La invalidez de los actos administrativos: nulidad y anulabilidad.10%
SM77Los recursos administrativos.10%
MG78La suspensión de la ejecución de los actos.
SM79La coacción administrativa.10%
SM80La ejecución forzosa: el apremio, la ejecución subsidiaria, la multa coercitiva, la compulsión sobre las personas, el desahucio administrativo.10%
MG81Coacción legítima y vía de hecho.
MG83BLOQUE 8.- LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
MG84La exacción de la responsabilidad patrimonial.
MG85Requisitos.
EV86Procedimiento y plazos.
EV87Trabajo en equipo
EV88Exposición oral
EV89Realización de un examen teórico15%
EV90Realización de un examen práctico15%

Sistema y criterios de evaluación

    • Convocatoria ordinaria:
    o 40% de la nota final:
    ;; La realización de las prácticas.
    ;; Pruebas escritas relacionadas con la materia.
    ;; Entrega y exposición de trabajos en grupo.
    ;; Entrega y exposición de trabajos individuales.
    ;; Resolución de casos prácticos en grupo.
    ;; Resolución de casos prácticos individualmente.
    o 50% de la nota final:
    ;; Examen final escrito teórico y/o práctico
    o 10% de la nota final:
    ;; se valorará por el profesor, el interés manifestado por alumno; el grado de participación en las diferentes actividades y tareas programadas; el buen comportamiento (puntualidad, corrección en el trato con el profesor y con los demás compañeros, predisposición al aprendizaje, etc.); el respeto por las opiniones de los demás compañeros.
    
    CONVOCATORIA EXTRAORDINARIA DE JUNIO
    Para la convocatoria extraordinaria de junio y posteriores, y alumnos no asistentes que hayan perdido las convocatorias ordinarias, se recomienda especialmente el estudio de las unidades disponibles en el Aula Virtual apoyadas en su caso por la consulta el libro de texto recomendado. También se admite la presentación de trabajos voluntarios, (especialmente alguna de las prácticas del curso y lectura y recensión de textos disponibles (.pdf) en el Aula Virtual o en las unidades).
    
    
    
    En caso de presentar trabajos, la calificación del examen supone el 80% de la nota atribuyéndose en su caso otro 20% a los trabajos voluntarios presentados. Caso de no contar con más datos el 100% corresponderá al examen. El examen escrito constará de DIEZ (10) preguntas tipo test para cada cuatrimestre, extraídas de las Unidades disponibles en el Aula Virtual.
    
    TRABAJOS VOLUNTARIOS PARA CUALQUIER CONVOCATORIA:
     Se trata de realizar alguna de las prácticas propuestas para evaluación continua disponibles en el Aula Virtual o de redactar breves recensiones sobre textos recomendados relacionados con el temario, también disponibles en el Aula Virtual. Se deben presentar a través de las “Tareas” habilitadas al efecto en el Aula Virtual antes de las fechas de las pruebas objetivas de evaluación. No se admite la presentación de trabajos en papel o por mail.
    

Bibliografía

    Básica:
    1.- gamero casado
            Manual básico de derecho administrativo: tecnos
            ISBN: 9788430963317
    2.- gamero casado
            Manual básico de derecho administrativo: tecnos
            ISBN: 9788430972432
    Complementaria:
    3.- Alfredo Galán Galán, Cayetano Prieto Romero (Dirs.)
            La descentralización de competencias autonómicas en la ciudad de Madrid: Huygens Editorial
            ISBN: 8493598194